政府开展产业链招商的八个策略建议

“难，精准招商更难”！作为经济增长“三驾马车”中投资的关键力量，招商引资一直是各地政府的头等大事与主要痛点。随着数字经济时代的到来，以让利为核心的传统招商引资策略吸引投资的效能日渐式微，且问题频发。东湖大认为，只有围绕特色重点产业链的发展需求做到精准招商，锁定符合产业链发展的优质，才能更好地发挥产业集群效应，带动区域经济的发展。那么，地方政府应当如何开展产业链招商呢？

一是立足实际。项目选择应当从本地产业链发展实际能力及水平出发，根据区域社会经济发展战略，在开展产业链精准招商过程中，注重拉动经济增长、优化产业结构、消化就业压力、利用本地资源、前景乐观、技术升级换代的项目，对于不符合国家产业政策、导致环境恶化、产业结构趋同化、区域间资源争夺加剧等项目要严格限制，不能为凑数达标而降低项目选择标准。

二是指标灵活化。应当构建科学合理的产业链招商指标体系，不能只有总量指标。 在数量指标上应当与本地经济增长速度成合理比例关系，不能盲目追求数量规模和增长速度，以上年计划为基数搞逐年递增；在质量指标上应当确定产业链招商的资金到位、项目完成验收、投资周期、投资收益、 财政增收、行业分布、产业关联、吸收就业等多种指标，设计指标加权模型和综合评估方法，以此进行规划和评估。

三是合理分配。产业链招商计划任务的下达，应当根据地方政府所属部门的相关职能和所辖区域的经济发展水平和可能条件，合理分配计划，不应搞 “村村点火、户户冒烟”， 打“大会战”，不能以产业链招商指标完成情况作为绝对标准，搞 “一票否决”，否定有关职能部门的履行基本职责和完成中心工作的业绩。应当积极鼓励政府部门间相互配合，共同为产业链优化转型献计献策。

四是政策差异化。政府出台产业链招商的优惠政策，应当在符合国家宏观政策和法律法规的基础上，体现地方产业发展特色，发挥地方优势，实行地方优惠政策上的差别化竞争。要对城市规划、建设用地、土地出让、税费减免、信贷、 市场准入等方面政策进行认真清理，对国家有明令禁止的规定不得阳奉阴违，违规。应当如实准确地宣传优惠政策，禁绝任何个人或部门对外来投资者开空头支票，提供政府担保。要保持政策稳定性，对于因国家宏观调控和法律实施致使地方产业链发展优惠政策无效，造成外来投资者利益损失，应当妥善处理，给予适当补偿。

五是招引价值评估。对开展产业链招商的对象应当充分考察，认真审查，科学研判其投资意向和投资能力，防止欺诈行为，对恶意串通、内外勾结，虚构项目、虚假出资、抽逃资金、非法融资而不发展实业，损害地方声誉和政府形象的行为要严肃查处。

六是营商环境建设。要加强产业链发展及产业链招商的环境建设和治理，发挥 “行政服务中心”的一站式功能，简化办事程序，提高办事效率，实行满意服务。要加强产业链招商项目的行政执法检查，对于无故拖延、设置障碍、刁难滋事、 吃拿卡要的人员要严肃处理，坚决制止地方保护主义、不正当竞争的行为。

七是加强引导与管理。政府要加强产业链招商的组织领导和监督管理，因地制宜施行“链长制”，组建产业链招商领导小组，建立产业链招商办事机构，聘请专家、企业家提出咨询建议，参与论证评审，进行社会监督，避免产业链招商流于形式。地方人大和政协应当将政府产业链招商作为重要的监督，重点对产业链招商的规划指标、优惠政策、项目运作、经费预算、环境建设和综合效益进行监督评议。对于招商引资卓有成效的单位和个人要给予适当奖励，但更重要的是总结经验，交流。

八是顺应时势。产业链招商工作要立足长远，放眼全球，追求实效，节约成本，避免朝令夕改，一轰而上，大起大落，既要搞组团路演、会展推介，也要建立长期稳定的窗口单位和传播，尝试应用数字化招商工具，加强产业链招商的潜在目标企业数据资源库建设。

依托多源数据融合认知计算服务的丰富经验，东湖大数据以产业链智能图谱和认知计算分析算法为基础,从产业价值链和区域能力、市场发展机会、产业合作等多个维度出发,可以分析出细分产业链目标规划结构和产业发展定位及招商方向，为地方政府提供精准招商辅助决策的服务。