济南市政协委员李建军建言：成立商埠区管委会，建立历史建筑认养机制

在政协第十五届济南市委员会第一次会议上，市政协委员、济南市老建筑促进会会长李建军带来的三份提案聚焦老商埠保护与活化利用。他建议，成立济南市商埠区管委会、建立历史建筑认养保护利用机制，大力培育本土文旅企业成长。

建言成立济南市商埠区管委会

济南作为国家历史文化名城，文化资源十分丰富，古城、泉水与商埠历史文化是济南市的宝贵遗产。李建军注意到，老商埠跨市中、槐荫、天桥辖区，因行政区域管理的分割和历史文化遗存产权归属的分散，导致商埠历史文化的保护利用无法形成强大合力。

“近年来，商埠区历史文化遗存得到了有效保护，在发展中形成了新的文化、商业业态，成为城市重要的文化名片。我建议加强泉城文化保护传承，提升城市文化软实力，切实做好商埠区历史文化遗存的有效保护利用，打造济南城市高端消费集聚区和主题特色鲜明的文旅融合高地。”李建军建言，成立济南市商埠区管委会，突破行政区域管辖瓶颈，加强基础建设，发挥商埠历史文化遗存强大的驱动力。

通过突破老建筑的产权瓶颈，建立相应机制保障，促进保护发展与活化利用，进一步合理规划、长期发展。“我们可以参考哈尔滨市中央大街、上海田子坊，采取‘小单元、渐进式’的方式，结合商埠区自身功能特点，在延续原有城市功能的基础上，逐步更新恢复商埠街区活力，发展一批特色鲜明的主题博物馆、文旅商业，改造一条商埠文旅步行街，打造全国典型的、具有集体记忆与文化商业活力的典范。

认养历史建筑，实现活化利用

考虑到当前历史建筑保护体量大，但资金、人员不足的现状，李建军建言可以学习山西、浙江老建筑认养措施和北京市西城区历史文物建筑保护活化利用的成功经验，动员社会力量通过出资修缮、认领认养等方式参与文物建筑保护工作，探索健全社会参与机制，这种认养方式，既保护了历史建筑，又丰富了济南的文化底蕴。

李建军调研发现，这种机制有多方益处，首先增加了资金来源，历史建筑仅靠各级政府投入远远不够，认养模式增加了养护资金的来源，有助于从社会上筹得更多资金，减轻政府压力。其次，开展认养工作后，等于给每一座文物建筑聘请了“管家”，可以有效加强管理，及时消除隐患，遏制损坏行为，壮大保护力量。

“历史建筑保护不能为保护而保护，一味把文物关起来、锁起来。只有保护与利用相结合，让历史建筑‘活起来’，才能发挥文物的价值。”李建军希望，在文物建筑保护中，赋予认养者一定的经营权，有助于更多历史建筑对外开放，走出一条开发利用的新途径。

新黄河记者：刘杰 黄敏

编辑：刘丹